以案明紀(jì) ‖ 貫徹落實中央八項規(guī)定精神專題① 聚焦違規(guī)配備和使用公車問題

財政國資 廉政清風(fēng)

 

典型案例

 

1. 登封市自然資源和規(guī)劃局扶貧辦主任范立功公車私用問題。2019年6月，范立功駕駛單位公務(wù)車輛到鄭州市區(qū)辦理私人事務(wù)，期間因與他人發(fā)生糾紛，導(dǎo)致車輛遭到損壞，造成不良影響。2019年9月，范立功受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 

2. 民權(quán)縣水利局局長李啟芳超標(biāo)準(zhǔn)配備和使用公務(wù)用車問題。2015年4月，時任民權(quán)縣程莊鎮(zhèn)黨委書記李啟芳安排工作人員購買一輛福特翼虎汽車，購車款及稅費等250360元以辦公費、交通費等名義入賬。2017年12月李啟芳調(diào)任縣水利局局長后，該車仍由其使用。2019年7月，李啟芳受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分，相關(guān)車輛予以追繳。

 

3. 洛陽市瀍河區(qū)交通運輸局原局長齊偉私車公養(yǎng)問題。2017年1月，齊偉在退居二線后，違規(guī)使用單位的兩張公務(wù)加油卡為自己的私家車加油，共計7398.07元。2019年9月，齊偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

 

4. 西平縣道路運輸管理局駕培股股長白東坡借用管理和服務(wù)對象車輛問題。2014年12月至2019年1月，白東坡長期借用西平縣交通駕校教練車輛豫Q0995學(xué)歸個人使用，造成不良影響。2019年11月，白東坡受到黨內(nèi)警告處分。

 

5. 焦作市機關(guān)事務(wù)管理局原調(diào)研員吳軍生既領(lǐng)公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公車問題。2015年12月至2016年9月，吳軍生在領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的同時，又使用市機關(guān)事務(wù)管理局下屬企業(yè)陽光公司的公務(wù)用車作為自己的工作用車。2019年6月，吳軍生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)資金予以收繳。

 

分析解讀

 

違規(guī)配備和使用公車是違反中央八項規(guī)定精神的突出表現(xiàn)之一。黨的十八大以來，截至2019年底，河南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題3454起，占查處違反中央八項規(guī)定精神問題總數(shù)的16.7%，居于各類問題的前列。違規(guī)配備和使用公車，黨的十八大之前主要表現(xiàn)為公車私用、超編制或超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、豪華裝飾公務(wù)用車等問題；后來又出現(xiàn)了私車公養(yǎng)、借用管理或服務(wù)對象車輛、既領(lǐng)公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車等隱形變異問題。

 

公務(wù)用車，顧名思義就是黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位用公款購買、用于公務(wù)活動的車輛，配備公務(wù)用車的目的是為了提高公共管理和公共服務(wù)的效率。公務(wù)用車與辦公電腦、辦公用品相比，最大的特點是購置和使用成本較高。一輛車的購置費用少則幾萬、多則幾十萬，購置后每年還要剛性支出司機工資、燃油費、維護(hù)費、保險費等費用。一些黨員干部特權(quán)思想作祟，把配備公車當(dāng)成“待遇”，作為權(quán)力、地位、身份、面子的象征。不管單位大小、級別高低，先是“從無到有”，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋；然后是“從有到好”，超編配車、超標(biāo)配車、豪華裝飾車輛等。黨的十八大以來，隨著中央八項規(guī)定精神的貫徹落實和公車改革的逐步推開，各地各單位公車大幅減少，公車管理不斷規(guī)范。但是個別黨員干部長期形成的不良用車習(xí)慣一時難以改變，即使領(lǐng)取了車改補貼，仍然“心有不甘”，于是又出現(xiàn)了私車公養(yǎng)，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，既領(lǐng)公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車，甚至違規(guī)接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛等多種新問題。對于這些隱形變異、逃避監(jiān)管的突出問題，必須緊盯不放、露頭就打、嚴(yán)肅處理，堅決防止“車輪上的腐敗”反彈回潮。

 

 

相關(guān)鏈接

 

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

 

第九十條 借用管理和服務(wù)對象的錢款、住房、車輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

 

第一百零七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反交通工具管理規(guī)定的行為，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

 

《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》  

 

第二十六條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。

 

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

 

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。

 

《黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》

 

第二十六條 黨政機關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

 

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下的；

（三）公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛的；

（五）挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車的；

（六）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車輛報銷運行維護(hù)費用的；

（八）違規(guī)處置公務(wù)用車的；

（九）有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

 

《河南省黨政機關(guān)公務(wù)用車管理辦法》

 

第二十九條 黨政機關(guān)有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

 

（一）超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車的；

（二）違反規(guī)定將公務(wù)用車登記在下屬單位、企業(yè)或者個人名下的；

（三）公車私用、私車公養(yǎng)，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規(guī)使用公務(wù)用車的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個人贈送車輛的；

（五）挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車的；

（六）為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

（七）在車輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車輛報銷運行維護(hù)費用的；

（八）違規(guī)處置公務(wù)用車的；

（九）違規(guī)進(jìn)行公務(wù)用車注冊（變更）登記的；

（十）有其他違反公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定行為的。

來源：清風(fēng)中原